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嘉兴在线新闻网     2017-12-11 23:09:26     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:“码头帮”自查自纠 进港企业降成本

  近日,国家发展改革委公布了部分港口企业按照反垄断调查要求进行整改的有关情况。上海国际港务(集团)股份有限公司、天津港(集团)有限公司等港口企业先后进行整改,规范生产经营行为,切实降低企业进出口物流成本,其中仅调降装卸作业费一项,每年可降低进出口物流成本约35亿元。

“根据有关方面的反映和举报,今年4月中旬起,国家发展改革委会同交通运输部,依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。”国家发展改革委有关负责人介绍说,调查持续近两个月时间,从有关省份抽调100余名执法人员,调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体,查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。在此基础上,国家发改委会同交通运输部、中国港口协会联合召开会议,要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题,进行自查自纠和切实整改。从目前有关港口上报的自查自纠情况看,多数港口认识深刻,进行了全面自查,并制定了切实可行的整改措施。

调查中发现的涉嫌违反《反垄断法》的行为主要有哪些?该负责人介绍,其中之一是,限定船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务。这些是船舶在港口进行停靠和装卸作业时需要的一些辅助性业务,市场本来是放开的,但调查中发现,港口通过签署格式合同、不开放信息端口、为不同公司划分市场等方式,限定或者变相限定船公司只能接受港口下属企业提供的服务。

第二,对不可竞争的本地外贸集装箱业务,收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费。调查显示,国际中转集装箱虽然装卸成本高,但由于竞争较为激烈,很多沿海港口均制定了较低的价格。而对本地集装箱,由于港口面临的竞争约束较小,其收费水平显著高于国际中转集装箱的水平,中间的差距高达2—3倍。这种依靠市场支配地位抬高价格的做法,涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。

第三,向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。例如,有的港口将本应由货主自主决定是否需要的拆箱理货服务,设置为码头提箱放行的前置条件。货主需要提箱,必须先进行拆箱理货并支付相关费用,增加了货主负担。有的港口在与船公司签署的合同中,要求船公司将其作为周边港口的中转港,并且保证海运费不高于周边港口相应航线的海运费水平。

“部分港口的这些行为,排除和限制了市场竞争,增加了实体经济的运行成本,也不利于港口自身做大做强,不能适应对外开放和经济发展的需要。”该负责人表示。

据了解,多数港口企业对此次反垄断调查工作高度重视,认真制定了整改方案。这些措施主要包括:一是全面开放拖轮、理货和船代市场,充分尊重船公司及其船舶代理的自主选择权,保障各类市场主体在港口内的公平竞争。二是合理调降外贸进出口集装箱装卸作业费。上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口企业根据自身生产经营情况,合理测算装卸作业费标准,并将于2018年起调降有关费用,每年可减少进出口物流成本约35亿元。三是立即废止和清理所有不合理交易条件,恢复公平竞争的市场秩序。

该负责人表示,下一步,国家发改委将督促有关港口,切实落实整改措施,恢复公平竞争的市场秩序,使港口能够更好地服务于实体经济发展。同时,将继续加强执法监督,对部分港口的自查自纠情况进行调查核实,确保全行业生产经营行为得到全面改善。在此次港口调降装卸作业费后,国家发改委也正在约谈有关船公司,督促船公司相应调整码头作业费水平,确保为实体经济减负落到实处。(经济日报熊丽)返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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